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        傳統行政訴訟對水域保護也存在很大的缺陷與不足
        來源: | 作者:tpl-dd5982e5 | 發布時間: 2016-07-09 | 961 次瀏覽 | 分享到:
        按照目前的行政訴訟法的制度設計,至 少有以下幾個方面的破壞環境資源的行為被排除在司法救濟之外:第一類是損害水域安全的不當或違法具體行政行為。
          按照目前的行政訴訟法的制度設計,至 少有以下幾個方面的破壞環境資源的行為被排除在司法救濟之外:第一類是損害水域安全的不當或違法具體行政行為。環境行政機關的行政行為可分為授益行政行為 和不利行政行為。對于不利行政行為,作為行政管理相對人的當事人自己會有救濟的動機。但對于不當的授益行政行為,由于作為行政管理相對人是行政行為的受益 方,當然不會對此行政行為提出異議,而沒有直接利害關系的公眾,又沒有資格對此行政行為的合法性提出質疑。第二類侵害公共利益的抽象環境行政行為。由于抽 象環境行政行為所針對的對象是不確定的,其效力是可以反復適用的,如果這些抽象環境行政行為、政府決策或規劃不當,對環境造成的危害比一般的環境污染或破 壞還要重大,但按照目前的法律規定,很難對此通過訴訟途徑予以救濟。第三類是環境行政機關在執法或環境管理中的不作為,應當履行環境保護的法定職責而不履 行,由于沒有直接的利害關系人,也被排除在環境行政訴訟范圍之外。
           在傳統的“公共利益”與“私人利益”利益二元化劃分邏輯中,政府是“公共利益”的當然維護者,環境問題一直被當作市場失靈而交給政府來加以矯正,然而令 人遺憾的是,這種建立行政主導理念下的環境法的實施狀況并不理想。特別是隨著20世紀中后期的世界經濟在科技力量的推動下飛速發展和與經濟規模同步增加的 人口規模,人類對包括水域在內的環境侵害在廣度和深度上都達到了史無前例的水平,包括水源危急在內的環境危機已經威脅到人類的生存和發展。而傳統訴訟法把 訴訟案件僅放在兩個當事人之間進行考慮的框架機制也越來越不能適應水域環境糾紛解決的實際需要,構建一種超越維護自身私權范疇的公益訴訟機制勢在必行。
          公益訴訟的制度價值在于它有效地化解了集體性權利沖突,同時也動員了社會力量在那些政府力不能逮的“公共利益”保護領域發揮著重要的作用。正是由于公益訴訟機制所具有的獨特社會價值,因而在世界范圍內得到推廣傳播。
         
         
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